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南县:推进电子政务发展 提高行政效能

作者:益阳市委改革办 发布时间: 2016-11-23 09:59:18 信息来源:益阳市委改革办

大力推进电子政务发展是深化行政管理体制改革和建设服务型政府的战略性举措。近年来,南县电子政务稳步发展,网络基础建设不断加强,业务应用持续深化,制度建设不断完善,服务能力明显提升。

一、主要做法

(一)抓基础建设,网络设施更加完善。2015年,南县下发了《关于加快实施信息惠民·宽带乡村工程的通知》,光纤宽带入村工作得到有序推进。截至目前,全县共有互联网用户42.4万户,其中宽带用户3.5万户,移动互联网用户38.9万户,互联网普及率65.7%。南县电子政务外网网络已经覆盖全县76个县直单位和12个乡镇政府,县委组织部、教育局、财政局等21个单位建设了业务专网,信息化条件有较大提高。

(二)抓权力上网,依法行政更加透明。2016年以来,南县政府门户网站共发布政务信息5000多条,重点做好公共资源配置、财政预算、重大建设项目、社会公益事业等领域政府信息公开的发布工作。全面梳理县级部门行政权力,历经清权、减权、制权3个环节,最终保留3924项列入权力清单。推进服务标准化,形成全县统一的事项名称、设定依据、办事主体、收费依据及标准、办理流程等内容,推进行政权力行使环节、步聚、事项要素等全公开。

(三)抓统筹推进,服务社会水平明显提升。南县政务中心建立了电子政务审批系统,从办理流程到办结时限上都作了硬性规定,群众可通过政府网站和触摸查询机查询到所申办事项的编号、办理状态等信息。县财政局建立了惠民补贴发放在线查询系统,群众可通过该系统查询到惠农补贴发放情况、政策依据、办事流程等,大大提高了惠农补贴政策的透明度、知晓度和满意度。县人社局开通了人力资源社保服务网上办事大厅,该系统不仅可以为全县企事业参保单位提供用人单位参加社保人员增减申报、社会保障卡网上预申领等业务,还可以为参保人员提供近几年个人社保信息的查询服务等。县公安局开设了业务网上办理窗口,以场景服务、一窗对外的形式,24小时对交警、户政、出入境、治安、网监、禁毒、监管、消防等警种的相关行政许可和服务项目提供办事指南、咨询服务和表格下载。县民政局建立健全了社会救助管理信息平台,在全县12个乡镇建立起社会救助管理信息平台,实现了救助对象在临时救助、医疗救助或灾害救助等方面网上进行申请、并通过网上审核、数据管理等,探索建立一门受理、协同办理的工作机制。

   (四)抓民声通道,政民互动更加便捷。县政府门户网站建立健全公众意见及问题受理、处理及反馈工作机制,实现县长信箱咨询投诉百姓呼声南县论坛等互动栏目的制度化和规范化,使这些栏目成为社情民意的直通车,实现了群众不出门、不见面、不上访、不找关系就能反映问题。今年以来,县长信箱南县论坛等互动栏目共收到来信524封,有效信件498封,已办结回复480封,信件回复率96.97%,百姓的诉求得到及时回应。

二、主要启示

(一)科学规划是前提。在广泛征求意见的基础上,由中国社会科学院工业经济研究所课题组承担的《南县实施互联网+三年行动计划(20162018)》今年7月通过了县政府常务会议审议并印发。《南县实施互联网+三年行动计划(20162018)》明确了电子政务建设的总体目标、重点任务和具体安排,保障了全县电子政务工作科学、有序推进。

(二)深化应用是动力。在有关应用系统建设利用过程中,本着边建设、边应用的原则,让群众尽快感受到电子政务带来的变化和便捷,由要我用变为我要用

(三)资金投入是关键。通过财政投入、向上争取项目资金、探索社会资本参与等办法,努力加大电子政务建设资金投入。近三年来,全县用于电子政务建设的资金在7000万元左右,其中投入近800万元建设了电子政务外网和政府中心机房,投入2400多万元建设了教育城域网等。

三、后段思路

(一)明确一个目标。积极争取益村平台示范县建设,实现县乡村三级电子政务服务全覆盖,努力建成全国电子政务示范县。

(二)完善两套机制。一是完善电子政务工程建设管理机制。加强电子政务工程和益村平台建设审批管理,坚持统一规划、统一建设、统一招标、统一监理、统一验收、统一资金拨付六统一工作机制,防止盲目投资和重复建设。二是强化考核监督机制。将电子政务工作和益村平台建设纳入政府绩效考核体系,加大考核权重,定期通报并公开工作进展和成效。

(三)打造三大亮点。一是建立电子政务云平台。统一政务数据库建设,建设跨部门政务信息资源共享协同平台,建立一站式网上审批服务平台,建立南县政务网公共支付平台,确保全县电子政务各类平台与益村平台的无缝对接,实现办事由群众跑干部跑再到网络跑的三级跳。二是建立移动政务门户服务方式。推进政府门户网站、服务热线、微信公众号等整合归并,并加速向移动政务客户终端(APP)迁移,以益村平台为主要载体,加快推进移动政务便民服务工作。三是探索电子政务市场化运作模式。按照政府主导、企业参与、市场化运作方式,充分利用企业、社会资金参与全县电子政务与益村平台建设,提升信息化服务水平。